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铅蓄电池职业准入条件解读
来源:http://bjfswl.com 责任编辑:吉祥坊wellbet 更新日期:2018-04-05 13:39
《铅蓄电池职业准入条件》解读由工业和信息化部、环境保护部会同有关部门、作业协会及有关专家拟定的《铅蓄电池作业准入条件》(以下简称《准入条件》)已于2012年5月11日发布,7月1日起正式施行。这是建国以来国家正式发布的第一部关于铅蓄电池作业的准入条

  《铅蓄电池职业准入条件》解读由工业和信息化部、环境保护部会同有关部门、作业协会及有关专家拟定的《铅蓄电池作业准入条件》(以下简称《准入条件》)已于2012年5月11日发布,7月1日起正式施行。这是建国以来国家正式发布的第一部关于铅蓄电池作业的准入条件。
 

  促进我国铅蓄电池作业健康展开

——《铅蓄电池作业准入条件》解读

由工业和信息化部、环境保护部会同有关部门、作业协会及有关专家拟定的《铅蓄电池作业准入条件》(以下简称《准入条件》)已于2012年5月11日发布,7月1日起正式施行。这是建国以来国家正式发布的第一部关于铅蓄电池作业的准入条件。

《准入条件》是工业和信息化部、环境保护部深化遵循履行科学展开观,大力推进经济结构的战略性调整,进步节能环保和作业健康防护水平,促进铅蓄电池作业继续、健康、协调展开,改变经济添加方法而编制的,是履行《重金属污染概括防治“十二五”规划》、加速铅蓄电池出产作业结构调整、改变展开方法的重要行动,标志着国家对铅蓄电池作业的整理和调整作业构成了共同的思路,取得了阶段性效果。在《准入条件》的编制进程中,工业和信息化部、环境保护部展开了很多翔实的调查研究,并广泛听取了作业界部、有关部门和社会公众等各方面的定见主张,进行了重复的修正和完善。

一、铅蓄电池作业的重要方位和拟定《准入条件》的必要性

(一)铅蓄电池作业在国民经济和社会展开中具有重要方位

铅蓄电池产品前史悠久,技能老练,在功率特性、高低温功用、组合共同性、收回再运用性和价格等方面具有优势,长时刻以来广泛运用于轿车、船只、航空、电力、通讯、银行、军工等各个领域,已成为推进国民经济和社会可继续展开必不可少的根底性工业。一同,铅蓄电池也是化学电池中市场份额最大、运用规划最广的电池产品,在内燃机起动、大规划储能等运用领域尚无老练代替产品。估计在往后一个时期内,铅蓄电池尚不能被其他电池产品所代替,铅蓄电池作业在国民经济中仍将发挥不可或缺的重要效果。

改革开放以来,我国铅酸蓄电池作业技能水平得到了较大进步,现在已成为国际上最大的出产国和最首要出口国之一。据国家核算局核算,2011年我国规划以上铅蓄电池企业共完结总产值14229.6万千伏安时,超越国际总产值的1/4,年出口额超越20亿美元,为我国扩展内需、拉动作业和出口创汇做出了巨大贡献。

(二)拟定《准入条件》的必要性

1.《准入条件》的拟定对防治“血铅”超支事情含义严峻跟着近几年铅蓄电池作业的快速展开,所引发的“血铅”超支事情也日渐增多,铅污染形势严峻。特别是上一年以来,我国部分区域铅蓄电池出产企业铅污染事情频发,影响人民群众的身体健康和社会的调和安稳,引起了作业界以及社会各界的高度重视。我国铅蓄电池作业处理和环保处理已成为重金属污染防治作业的重中之重。

2.《准入条件》有助于铅蓄电池作业完结结构调整和晋级经过长时刻仔细细致的调查研究,并与业界专家充沛交换定见,我们将铅蓄电池作业存在的首要问题概括为以下4个方面:

一是小、微企业数量很多,环保设备落后。据了解,铅蓄电池作业小、微企业多为拼装企业,技能难度和资金门槛低,出产设备、环保设备投入缺少,作业清洁防护准则不健全。一些家庭作坊式的小拼装企业证照不齐,产品质量没有确保,严峻打乱市场秩序,污染事端时有发作。

二是单纯产品极板出产企业构成很大污染。单纯产品极板出产进程有必要选用外化成工艺,含铅废水的发作量是内化成的十倍以上。产品极板在包装和流转进程中,发作很多包装盒、塑料袋等含铅废弃物,不能经过传统收回途径收回,大部分企业只能燃烧处理,构成铅污染的分散。

三是作业大都企业工艺技能和配备水平较低。大部分小企业电池出产工艺和配备根底相对单薄,依然选用开放式熔铅锅、开口式铅粉机、开口式和膏机以及手艺铸板、人工输粉和外化成等落后的设备和工艺,严峻损害工人健康,污染环境。

四是企业处理不善构成环境污染。大都企业不按标准处理,为下降出产本钱,成心搁置企业界部环保和作业清洁防护设备,由此构成环境污染、职工血铅超支。

在仔细总结作业存在问题的根底上,《准入条件》从企业布局、出产才干、工艺与配备、环境保护、作业清洁与安全出产、节能与收回运用等方面有针对性地提出了相应的方法。经过《准入条件》的遵循和施行,能够逐渐标准铅蓄电池作业出产行为,进步工业会集度,进步企业工艺配备、环境保护和作业清洁水平,完结作业的结构调整和晋级。

二、关于《准入条件》若干首要问题的阐明

(一)怎么界定新建、改建、扩建、搬家和现有企业?

新建、改建、扩建项目指2012年7月1日《准入条件》正式施行后取得存案或核准的项目;

搬家项目指2012年7月1日《准入条件》正式施行后在迁入地取得存案或核准的项目;

现有项目指2012年7月1日《准入条件》正式施行前现已完结存案或核准手续的一切在建和已建成的出产项目。

(二)铅蓄电池含铅零部件包括哪些?

本《准入条件》中的“铅蓄电池含铅零部件”专指铅蓄电池用极板,不包括极柱、端子以及含铅塑件等。

(三)为什么要求新建项目在工业园区内建造?

园区外建造的铅蓄电池出产企业,因为缺少共同规划,简略跟着城市的展开而发作清洁防护间隔的问题,也难以完结会集治污和会集监管。因而,为了给铅蓄电池企业供应安稳的展开环境,一同防止铅污染的分散,《准入条件》提出“新建项目应在依法树立的县级以上工业园区内的相应功用区建造”。

(四)重金属污染防控关键区域包括哪些?

在《重金属污染概括防治“十二五”规划》(国函〔2011〕13号)中,根据重金属工业会集程度和区域环境质量状况,共划定“重金属污染防控关键区域”138个,并将其列入“作业关键”中。

(五)为什么要对企业的重金属污染物排放总量进行操控和削减?

根据《重金属污染概括防治“十二五”规划》,铅被列入5种关键防控的重金属污染物,铅蓄电池作业被列入5大防控关键作业,并要求“2015年关键区域关键重金属污染物排放量比2007年削减15%,非关键区域关键重金属污染物排放量不超越2007年水平”。为确保该方针的完结,《准入条件》要求“重金属污染防控关键区域制止新建铅蓄电池及其含铅零部件出产项目”,并着重“一切新建、改扩建项目有必要有所在地省级以上环境保护主管部门断定的重金属污染物排放总量来历”。这一点与环保部对企业编制环评陈述和展开环保核对的要求共同。

(六)环境灵敏区包括哪些规划?

《建造项目环境影响评估分类处理名录》(中华人民共和国环境保护部令第2号)第三条对“环境灵敏区”的规划作出了清晰规则,可作为《准入条件》界定灵敏区域的根据,内容如下:

“本名录所称环境灵敏区,是指依法树立的各级各类天然、文明保护地,以及对建造项意图某类污染因子或许生态影响因子特别灵敏的区域,首要包括:

(一)天然保护区、景色名胜区、国际文明和天然遗产地、饮用水水源保护区;

(二)根本农田保护区、根本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然会集分布区、重要水生生物的天然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水区域、水土流失关键防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域;

(三)以寓居、医疗清洁、文明教育、科研、行政作业等为首要功用的区域,文物保护单位,具有特别前史、文明、科学、民族含义的保护地。”

(七)犁地和根本农田保护规划是怎么断定的?

《中华人民共和国土地处理法》第三章第十七条规则,“各级人民政府应当根据国民经济和社会展开规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供应才干以及各项建造对土地的需求,安排编制土地运用总体规划”,并要求“根本农田保护区以乡(镇)为单位进行划区定界,由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门安排施行”。

《土地运用总体规划编制查看方法》(国土资源部令第43号)规则,土地运用总体规划首要方针部分应包括“犁地保有量、根本农田保护面积”等内容。根本农田地块的履行、各地块土地用处的断定等由乡(镇)级土地运用总体规划完结。

(八)为什么要对现有、新建和产品极板出产企业设置20、50和100万千伏安时的产能门槛?

据不彻底核算,现在国内年产能在20万千伏安时以下的中小规划铅蓄电池企业数量占作业企业总数的71%,但其产值仅占全国总产值的12%。这些企业多为单纯拼装企业,技能水平和资金门槛低,出产设备、环保设备投入缺少,作业清洁防护准则不健全。一些家庭作坊式的小拼装企业证照不齐,铅蓄电池职业产品质量没有确保,严峻打乱市场秩序,污染事端时有发作。因而,《准入条件》要求现有企业年出产才干不低于20万千伏安时。

根据测算,关于新建企业,依照配备国内先进的出产配备和环保设备,并坚持正常的环保设备投入与运转本钱核算,初期投入至少到达1亿元;一同,因为这些机械化、自动化出产配备和先进环保设备的出产才干和处理才干均较大,新建企业年产值应到达50万千伏安时以上才干完结经济规划。关于改扩建企业,也应参照新建企业,从规划和建造初期就完结高标准、严要求,因而,《准入条件》要求新建、改扩建企业年出产才干均不低于50万千伏安时。

因为产品极板的出产和流转是构成作业污染较重、小型拼装企业过多的本源(详见问题十三),应该约束这种极板出产和电池拼装别离的出产方法,到达优化工业结构、改进环保水平、下降监管难度的效果。因而,《准入条件》要求现有产品极板出产企业年极板出产才干不低于100万千伏安时,然后将产品极板出产约束在少量几家大型企业中,逐渐引导作业完结极板和电池联合出产,并经过推行内化成等先进的出产工艺,进步作业环保水平。需求阐明的是,不管产品极板出产企业的产品是未经化成的生极板,仍是经过化成的熟极板,均需求契合年极板出产才干不低于100万千伏安时的要求。关于既出产产品极板,又出产制品电池的企业,只需求契合产品极板的产能要求。

除了产能门槛之外,《准入条件》还从工艺配备、环境保护、作业清洁、节能与收回运用等诸多方面对企业提出了要求,构成了一个完好的准入指标系统,比单纯的产能门槛愈加全面、科学和严厉,到达产能要求仅仅是契合《准入条件》最根底的条件。

下面经过两个比如,对怎么判别企业产能是否契合《准入条件》进行阐明:

1.某企业同一厂区年极板出产才干110万千伏安时,其间95万千伏安时作为产品极板对外出售,其他15万千伏安时在本企业界拼装成制品电池。尽管制品电池产能缺少20万千伏安时,但因为总极板出产才干超越100万千伏安时,其出产规划契合《准入条件》的要求。

2.某企业同一厂区年极板出产才干35万千伏安时,其间10万作为产品极板对外出售,其他25万千伏安时在本企业界拼装成制品电池,尽管制品电池产能超越20万千伏安时,但因为其从事产品极板出产,且年极板出产才干缺少100万千伏安时,因而其出产规划未到达《准入条件》的要求。

(九)为什么将单班8小时作为产能核算根据?

在铅蓄电池出产的各个工序中,仅有磨粉、固化枯燥、化成充电等单个工序3班连续出产,大部分工序因为需求人工辅佐操作,都按单班或双班安排出产,如铸板、和膏、涂板和拼装焊接等,并且这些工序的产值直接决议了整条出产线的产值。因而《准入条件》以单班8小时作为核算根据,能够共同各家企业的产能核算方法,防止单个企业虚报产能。在准入审阅中,我们会在确保整条出产线的产能契合《准入条件》的一同,充沛考虑不同出产工序的实践班次状况,而不是要求每个工序的产能依照单班8小时核算都契合《准入条件》的要求。

(十)为什么着重出产才干应依照同一厂区进行核算?

铅蓄电池出产进程中产污环节较多,而污染物处理设备的处理才干遍及较大,因而各个出产环节有必要在同一厂区内,才干完结污染物的会集处理,然后取得杰出的治污效果和经济效益。另一方面,着重依照同一厂区核算出产才干也能够防止《准入条件》发布后,多家小型企业经过简略资产重组到达准入门槛,但工艺配备和环保水平并没有得到进步的状况。关于一个企业具有多个出产厂区或车间的状况,三亚云港,只需两个厂区或车间的出产地址相同,就能够被认定为同一厂区。不然,如果两个厂区或车间坐落不同地址,就将被认定为不同厂区,每个厂区的出产规划都需求满意《准入条件》要求。

(十一)为什么规则新式铅蓄电池项目不受出产才干约束?

考虑到某些新式电池尚不具有规划出产的条件,《准入条件》将“卷绕式、双极性、铅碳电池(超级电池)等新式铅蓄电池”列为不受出产才干约束的产品。“扩展式(拉网、冲孔、连铸连轧等)板栅制作工艺”技能先进,出产功率高,产品共同性好,欧美日等国现已很多运用,但国内企业因为设备投入较高级原因而很少选用。为推行先进工艺技能,《准入条件》规则这类项目也不受出产才干的约束。需求阐明的是,关于一个企业同一厂区既出产一般铅蓄电池又出产新式铅蓄电池的,那么其总出产才干仍需求满意《准入条件》要求;只需该企业同一厂区悉数出产新式铅蓄电池的,才不受出产才干的约束。需求着重的是,一般富液管式铅蓄电池不归于新式电池,只需管式阀控密封铅蓄电池归于新式电池类别。

(十二)为什么制止出产开口式一般铅蓄电池?

开口式一般铅蓄电池指选用酸雾未经过滤的直排式结构,内部与外部压力共同的铅蓄电池。该类电池的缺陷一是需常常加水调酸,保护作业深重;二是会构成酸雾溢出,腐蚀周围设备,污染环境。《工业结构调整辅导目录》2005年本和2011年本别离将开口式一般铅蓄电池列入了约束类和筛选类,本《准入条件》与《工业结构调整辅导目录》的要求相共同。

(十三)为什么约束产品极板、电池拼装及外化成出产项目?

与美日等发达国家的企业直接出产制品电池不同,我国一些铅蓄电池企业独自出产产品极板,并将其出售给拼装企业拼装为制品电池。这种工业结构构成了作业环境污染较重、小型拼装企业过多等问题。产品极板一般选用外化成工艺出产,其含铅废水的发作量是内化成工艺的十倍以上,处理难度高,易引发污染事情。近年来发作的屡次血铅超支事情,很多是因为外化成废水没有妥善处理和合格排放构成的。

一同,从事电池拼装的企业只需外购极板、壳体等零配件,人工加以装置、焊接和充电即可,技能难度和资金门槛极低,出产规划能够灵敏掌握,因而构成小型铅蓄电池拼装企业众多。这类小企业往往证照不全,以家庭作坊方法出产,缺少环境保护和作业病防护设备,大举排放铅烟、铅尘和废水,含铅包装物随意丢掉,构成了污染分散和监管困难。

要处理以上问题,有必要对现在铅蓄电池作业工业结构进行调整,要求企业一同进行极板出产和电池拼装,并推行内化成等先进、环保的出产工艺。因而《准入条件》不允许新建、改扩建产品极板和电池拼装出产项目,并要求2012年12月31日后新建、改扩建的项目制止选用外化成出产工艺。在《准入条件》的履行进程中,我们会要求企业不能添加单纯产品极板和电池拼装出产才干,但能够经过添加设备等手法,由单纯出产产品极板或单纯从事电池拼装改造为从铸板、铅粉到电池装置联合出产,削减外销或外购产品极板的数量。

关于同一企业在两个不同厂区、或同一集团下两个子公司别离进行极板出产和电池拼装的状况,尽管并没有将极板作为产品进行出售,但依然存在极板的转运,并且也需求选用外化成工艺出产,因而也将被视为产品极板,要契合产品极板出产的相应规划要求。

(十四)为什么约束出产干式荷电铅蓄电池?

根据《电工术语原电池和蓄电池》(GB/T2900.41-2008),干式荷电铅蓄电池指内部不含电解质,极板为干态且处于荷电状况的铅蓄电池。该产品需求选用外化成工艺出产,污水排放量大,归于较为落后的产品,需求量较小,首要运用于中低档摩托车。为削减出产进程中的环境污染,推行先进产品,《准入条件》提出“制止新建、改扩建干式荷电铅蓄电池出产项目”。

(十五)为什么约束出产含镉、含砷电池?

《工业结构调整辅导目录(2011年本)》“第三类筛选类二、落后产品(九)轻工”第5条为“含镉高于0.002%的铅蓄电池”,筛选期限为2013年。《准入条件》对含镉电池出产项意图要求与其共同。对砷含量高于0.1%(电池质量百分比)的出产项目加以约束,是因为砷也是毒性较强的元素,许多国家现已制止在铅蓄电池中运用砷元素。

(十六)举例阐明不同类型、不同规划的现有企业,怎么到达准入条件的要求。

1.某企业现在同一厂区年出产才干为17万千伏安时制品电池(包括极板出产和电池拼装),未到达《准入条件》中现有企业20万千伏安时的产能门槛,不能请求准入布告。该企业若想契合《准入条件》要求,需求进行技能改造或吞并重组,且应满意建成后同一厂区年制品电池出产才干不低于50万千伏安时(包括极板出产和电池拼装)。不然该企业只能寻求被其他企业吞并重组,或自行封闭。需求着重的是,施行吞并重组时应将两家企业迁至同一厂区,且被吞并的企业不能是单纯的极板出产或单纯的电池拼装企业,不然仍不契合《准入条件》的要求。

2.某企业现在同一厂区年出产才干为25万千伏安时制品电池(不管是否包括极板出产),现已契合《准入条件》的要求,能够正常出产。该企业如果进步技能水平或扩展出产规划,则需求经过技能改造或吞并重组,至少添加25万千伏安时制品电池(包括极板出产和电池拼装)出产才干,不然不能进行改造。

3.某企业现在同一厂区年极板出产才干为75万千伏安时,其间15万千伏安时在本企业界拼装成制品电池,还有60万千伏安时以产品极板方法对外出售。因为该企业未到达《准入条件》中现有产品极板出产企业总极板出产才干不该低于100万千伏安时的产能门槛,且产品极板出产项目制止改扩建,因而该企业不能经过扩大极板出产才干或吞并其他极板出产企业到达《准入条件》中的产能要求,只能经过添加至少35万千伏安时的电池拼装出产才干,一同筛选剩余的产品极板出产才干,将其产品悉数转化为制品电池,才干够契合《准入条件》的要求,不然只能自行封闭。

4.某企业现在同一厂区年出产才干为150万千伏安时产品极板,悉数对外出售,现已契合《准入条件》的要求,但不能经过改扩建或吞并其他极板出产企业来添加产品极板出产才干,只能添加电池拼装出产才干,且有必要悉数运用该企业自己出产的极板。

(十七)哪些是具有国家赞同工程规划作业资质的规划单位?

《建造工程勘测规划企业资质处理规则》(中华人民共和国建造部令第93号)清晰提出,“工程规划资质分为工程规划概括资质、工程规划作业资质、工程规划专项资质。……取得工程规划概括资质的企业,其接受工程规划事务规划不受约束;取得工程规划作业资质的企业,能够接受相应作业相应等级的工程规划事务……”。因而,《准入条件》要求新建、改扩建项目“应由具有国家赞同工程规划作业资质的单位承当”,一同具有工程规划概括资质的单位也能够承当。

根据《工程规划资质标准》(建市[2007]86号),铅蓄电池项目引荐由具有轻纺作业或机械作业工程规划乙级及以上资质的单位规划。

(十八)封闭的车间应契合什么要求?

封闭的车间在空间上应坚持相对独立;窗户仅用于采光,不能翻开;车间内或发作铅烟、铅尘、酸雾等污染物排放的部位坚持部分负压;由会集通风系统完结空气流转,且需求设置专用进风口和出风口,进风口应设在室外空气洁净处,出风口应共同接入废气处理系统。《准入条件》要求熔铅、铸板及铅零件、分板刷板(耳)、化成等发作较多铅烟、铅尘、酸雾等污染物的工序坐落封闭的车间内,有利于操控无安排排放,防止污染物分散。

(十九)为什么要进步设备的自动化程度,约束手艺操作工艺?

现在作业界一些企业还在运用手艺铸板、手艺涂板、人工输粉、人工配酸灌酸等手艺操作工艺,这些工艺会添加工人直触摸摸铅污染的时机,简略引起血铅超支。国产的铸板机、涂板机、灌酸机等自动化设备现已较为老练,得到了较为广泛的运用,具有推行条件。因而《准入条件》要求企业活跃对这些工序进行改造,筛选手艺操作工艺,悉数运用自动化设备出产,然后削减工人触摸各类污染物的时机。需求阐明的是,一些企业在分板刷板(耳)、包板、称板、焊接工序配备了带负压的作业台和简略的出产设备,能够辅佐工人完结一些操作,但只需首要作业进程需求人工参加,就依然归于手艺操作工艺。特别是分板刷板(耳)工序,因为发作很多含铅粉尘,传统的选用锯片机分板、选用砂轮机刷板的手艺分板刷板(耳)工艺应加以筛选。

(二十)为什么约束开放式出产设备,推行封闭式出产设备?

对熔铅、磨粉、和膏以及灌粉等工序,一些企业还在运用开放式熔铅锅、开口式铅粉机、开口式和膏机、不带负压的干式灌粉机等落后出产设备,这些设备会发作很多铅烟、铅尘、酸雾等污染物,对环境和职工健康构成严峻损害。因而,《准入条件》要求选用封闭式熔铅锅、全自动密封式铅粉机、封闭式和膏机、自动挤膏机和封闭式全自动负压灌粉机等封闭式、自动化、带负压的出产设备。

(二十一)为什么要推行会集供铅会集供铅?

指选用一台熔铅炉为多台(两台及两台以上)铸板机、造粒机等供铅的工艺。推行会集供铅有助于削减熔铅炉数量、铅烟排放量和铅渣发作量,进步熔铅炉的运用功率,然后完结节能减排,改进环保水平。关于造粒、铸板等一切需求熔铅的工艺,均应根据状况进行改造,尽可能完结会集供铅。还没有完结会集供铅的企业,能够先做到一台熔铅锅为二台铸板机或造粒机供铅,往后再进一步进步会集供铅的规划。

(二十二)什么是开口式铅粉机?

开口式铅粉机是指选用手艺方法向主机内加料,制粉、贮粉、输粉进程不能彻底封闭,选用人工搬运、加粉,无系统排放口或系统排放口未与废气处理设备衔接的铅粉机。满意以上任何一个特色,或只需铅粉制作进程发作外溢粉尘的,均归于开口式铅粉机。

(二十三)什么是开口式和膏机?

开口式和膏机是指具有无自动称重加料系统或选用人工加料(不包括辅料),作业时不能进行密封,无废气排放口或排放口未与废气处理设备衔接等特征的和膏机。

(二十四)什么是封闭式全自动负压灌粉机?

封闭式全自动负压灌粉机是指操作工位坐落独立、封闭、带有负压和通风系统的作业间中,操作工人将板栅骨架装入灌粉机后,装进口能够彻底封闭,设备在全封闭和负压状况下自动完结灌粉的灌粉机。

(二十五)什么是手艺焊接外化成?

手艺焊接外化成是指将极板刺进化成槽后,选用手艺将极板的极耳熔化并用导电条衔接,然后进行极板化成的工艺。该工艺出产功率低,还会添加铅烟的排放,现在大部分企业现已选用相对先进的无焊接化成工艺,因而《准入条件》中要求“制止选用手艺焊接外化成工艺”。

(二十六)为什么要求对化成充电机放电能量加以回馈运用?

在铅蓄电池出产中,40-50%的电能是在化成工序中耗费的。在化成进程中,需求经过化成充电机对电池进行屡次的充、放电循环,旧式设备只能选用电阻对电池进行放电,构成很多的电能糟蹋。而新式的化成充电机现已能够完结将放电能量贮存运用或回馈电网,极大进步了电能运用率。据了解,具有这种功用的国产化成充电机现已较为老练,因而《准入条件》要求对化成充电机的放电能量加以回馈运用,有助于推行这类先进设备。

(二十七)为什么包板、称板、装置焊接等工序,一切工位应配备烟尘搜集设备,烟尘搜集设备有哪些类型?

包板、称板、装置焊接等是简略发作铅烟铅尘等污染物的工序,且现在国内一些企业还在选用手艺操作,工人简略因为直触摸摸含铅污染物而构成血铅超支。《准入条件》要求这些工序的每个工位配备烟尘搜集设备,一方面能够在污染物发作时当即吸走,下降无安排排放;另一方面能够削减职工吸入污染物的数量,进步作业清洁防护水平。

烟尘搜集设备大致可分为上吸、侧吸和下吸三品种型,因为铅烟、铅尘等含铅污染物比重较大,因而引荐选用下吸类型的烟尘搜集设备。

(二十八)为什么要展开环境保护核对?

环保核对包括三大根本要素,即企业环境保护处理和遵法行为的全面核对、企业环境保护信息的继续发表及对其环境保护的后续监管。展开铅蓄电池企业环保核对作业,能够催促企业严厉遵守国家环境保护法令、法规、方针、标准,完善企业环境处理准则,依法施行清洁出产,下降产排污强度,保护生态环境,尽力建构成为环境友好型企业。将经过环保核对作为铅蓄电池作业准入查看的前提条件,有助于工业和信息化部、环境保护部清晰作业程序,履行作业职责,联合推进铅蓄电池作业的结构调整和工业晋级作业。现在环保部现已拟定并发布了《关于展开铅蓄电池和再生铅企业环保核对作业的告诉》(环办函[2012]325号)以及《铅蓄电池和再生铅企业环保核对攻略》,对环保核对作业提出了具体要求。

(二十九)为什么要对作业病损害防治做出特别要求?

近几年,因为铅蓄电池企业界部作业清洁处理准则不健全、作业病防治设备不到位而导致内部人员遭受铅污染的事情呈增多趋势。为此,《准入条件》中树立了“六、作业清洁与安全出产”章节,专门对企业提出了作业病损害防治的各项要求。其间的相关内容都是根据作业清洁现行法令、法规和标准拟定的,并征得了作业病防治主管部门的赞同。准入条件解读需求阐明的是,因为各地相关处理部门要求的差异,不少地方的现有项目没有处理作业病损害预评估、作业病防护设备规划、作业病损害操控效果评估、作业病防护设备检验等作业清洁相关手续。因而在展开准入查看时,将对新建、改扩建企业的相关手续处理状况进行调查。

(三十)为什么要设置专用更衣室等辅佐用房?

《铅作业安全清洁规程》(GB13746-2008)第8.2.5条规则:“作业场所应依照相关标准设置更衣室、澡堂、洗手池等设备。歇息室、澡堂、共用衣柜等公共设备应常常清扫、冲刷。”因而,《准入条件》要求企业建造契合运用条件的更衣室等辅佐用房,并常常清扫,坚持清洁,具有作业清洁防护的根本条件,这是防止职工血铅超支的根底。

(三十一)为什么要加强内部作业清洁处理?

经过调研,我们以为健全的内部作业清洁处理准则是防止职工血铅超支的有用途径。因而,企业应该做到日子出产区域相对别离,做好人员分类处理和个人清洁处理,严厉要求职工上下班或脱离出产区域前洗手、更衣、换鞋,下班前洗澡。应设置专门的车间内歇息室或室外歇息区,供职工工间歇息、喝水,并提示职工喝水前洗手、漱口,制止在车间内吃任何食物。此外,企业有必要严厉根绝职工家族、儿童等非本厂人员寓居在厂区内倒班宿舍的状况,因为家族缺少必要的清洁防护认识,很简略构成血铅超支事情。这些规则也契合《铅作业安全清洁规程》第8.2.7条“…下班后有必要洗澡、漱口、替换作业服后方可脱离;制止穿作业服进食堂、出厂”的要求。

(三十二)为什么要为职工供应有用的个人清洁防护用品?

《铅作业安全清洁规程》第8.2.1条规则:“触及铅作业的企业应按相关国家标准和作业标准的要求,为从事铅作业人员配备正确合格防尘作业服、口罩、手套等个人防护用品”;第8.2.3条规则,“个人防护用品应按要求进行保护、保养,由企业会集清洗并及时替换”。个人防护用品的配备和运用是防止血铅超支的一个有用途径,因而《准入条件》要求企业加强这方面的处理,口罩等应每天或每班次进行替换,确保防护效果。手套、三大世界,帽子、作业服等也应做到勤换勤洗,涉铅岗位作业服应每天进行换洗,非涉铅岗位最长不该超越3天。

(三十三)为什么要设置警示标志?

《中华人民共和国作业病防治法》第二十二条第二款规则:“对发作严峻作业病损害的作业岗位,应当在其夺目方位,设置警示标志和中文警示阐明”。因为熔铅、铸板及铅零件、铅粉制作、分板刷版(耳)、装置焊接、废极板处理等工序会发作较多铅烟、铅尘,有可能对出产职工的健康构成损害,因而被《准入条件》列为发作严峻作业病损害的岗位,要求设置警示标志。在安放警示标志时,应做到每道工序或工段所在方位至少安放一个。

(三十四)为什么要装置会集通风系统,并制止运用工业电风扇?

会集通风系统能够向职工运送新鲜空气,防止职工吸入过多的铅烟铅尘。该套系统的树立本钱不高,稀释铅烟铅尘效果显着,因而,《准入条件》要求每个企业有必要配备该系统。在通风系统的规划进程中,应该留意考虑整体性,对铸板、涂板、灌粉、包板、称板、装置焊接等固定工位,应确保每个工位均能掩盖。别的还应留意进风口不能设在车间内,不然达不到运送新鲜空气的效果。现在不少企业选用工业电风扇代替通风系统或进行降温,这样会构成车间内烟尘充满,污染分散,损害职工健康,因而在《准入条件》中加以制止,可是极板清洗后枯燥工艺运用的工业电风扇在外。

(三十五)为什么要将作业病损害及其成果等状况在劳动合同中写明

《中华人民共和国作业病防治法》第三十条第一款规则:“用人单位与劳动者缔结劳动合同(含聘任合同)时应当将作业进程中可能发作的作业病损害及其成果、作业病防护方法和待遇等照实奉告劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐秘或许诈骗”。《准入条件》中对此也作了相应要求。

(三十六)为什么要对职工定时体检和采纳自动防护方法?

《中华人民共和国作业病防治法》第三十二条第一款规则:“对从事触摸作业病损害的作业的劳动者,用人单位应当依照国务院清洁行政部门的规则安排上岗前、在岗期间和离岗时的作业健康查看,并将查看成果照实奉告劳动者。作业健康查看费用由用人单位承当”。在《作业健康监护处理方法》中,也对上岗前、在岗期间和离岗时的作业健康查看项目、费用、时刻、赏罚方法等做出清晰规则。此外,《准入条件》中除了要求对一般职工进行一年一次的定时体检外,对涉铅岗位的职工要求每半年检测一次血铅,一同采纳食用排铅食物、服用排铅口服液等防止铅污染的自动防护方法,意图是尽可能防止血铅超支事情的发作。

(三十七)为什么发起铅蓄电池出产企业树立电池收回系统?

我国是铅蓄电池的运用大国,每年有很多铅蓄电池天然作废,其间有很大部分均被小收回作坊加以收回运用。这些小作坊往往只对电池中残值较高的含铅板栅进行从头锻炼,而将含铅酸液随意倾倒,含铅隔板、壳体等随意丢掉,对环境构成极大污染。因而,《准入条件》发起实施出产者职责延伸制,鼓舞铅蓄电池出产企业运用出售途径树立收回系统,并与有资质的再生铅企业协作,构成完好的铅蓄电池出产和收回系统。

(三十八)为什么要严控新建项目?

据核算,现在全国取得出产许可证的铅蓄电池出产企业达1800多家,其间不到200家的大型企业出产了全国铅蓄电池总产值的70%;还有半数以上年产值在5万千伏安时以下的小型和微型企业,这些企业的存在构成了很多环保和监管等问题。现在,我国铅蓄电池作业存在着企业数量过多、产能过剩、工业结构不合理等问题。针对这种状况,《准入条件》中提出了“严厉操控新建项目,并使其契合本区域资源动力、生态环境和土地运用等总体规划的要求”,并且从布局、出产才干、产品品种、工艺配备等方面对新建项目提出了准入门槛,期望新建项目在规划和建造初期就在技能、环保和作业清洁等方面处于领先方位,防止低水平重复建造,终究完结整个作业的可继续展开,而不是片面约束新建项目数量。

(三十九)为什么着重搬家项目履行新建项意图有关规则?

现在许多现有铅蓄电池出产企业不契合清洁防护间隔的要求,需求进行搬家。依照各级政府的规则,搬家的企业需求在迁入地从头处理出资、工商、税务、土地、环评等手续,与新建项意图手续根本相同;特别是从东部搬家到中西部区域的项目,应具有较高的工艺、技能水平,防止将落后产能和污染向欠发达区域搬运。因而《准入条件》中着重“搬家项目应履行新建项意图有关规则”。

(四十)为什么极板出产企业要定时申报极板出售记载?

经过对产品极板出产企业极板出售记载的查看,能够及时发现极板出产企业将产品极板出售给不契合《准入条件》的拼装企业的状况。反之,外购产品极板进行拼装的企业在请求准入时,也应供应上一年度极板收购记载。在企业经过准入查看之后,我们也会要求企业定时供应极板收购或出售记载,期望经过对产品极板的流转处理,堵截小作坊式拼装企业取得产品极板的途径。

(四十一)何种运营安排方法的企业能够作为请求主体独自请求准入布告?

1.A企业现在具有B、C两家全资子公司,一同经过出资具有D公司半数以上的权益性本钱,A、B、C、D公司均具有独立法人资格,都从事铅蓄电池出产。在请求准入布告时,A、B、C、D公司应作为独立请求主体,别离向所在地省级工业和信息化主管部门提出请求,并提交相关资料。

2.A企业现在具有B、C两家分公司,这两家公司均不具有独立法人资格,都从事铅蓄电池出产。在请求准入布告时,B、C公司不能作为独立请求主体,需求经过A公司共同向所在地省级工业和信息化主管部门提出请求。一同,若B、C公司的出产厂区地址与A公司不共同,还需求别离填写《铅蓄电池企业准入查看请求书》,在请求时一同提交。

3.A企业现在除本部外,具有B、C两个坐落不同地址的出产厂区,这两个厂区均未在工商部门挂号,没有法人资格,都从事铅蓄电池出产。在在请求准入布告时,B、C两个厂区不能作为独立请求主体,需求经过A公司共同向所在地省级工业和信息化主管部门提出请求,并别离填写《铅蓄电池企业准入查看请求书》,在请求时一同提交。

三、遵循履行《准入条件》的几点要求

《准入条件》是保证我国铅蓄电池作业长时刻健康可继续展开的第一部准入条件。现就做好《准入条件》的遵循和履行作业提几点要求:

一是各有关部门、金融机构、铅蓄电池出产企业及企业集团要仔细遵循履行科学展开观,依照党中央提出的“建造资源节约型、环境友好型社会”的有关要求,联络铅蓄电池作业的实践,仔细学习《准入条件》的各项规则,掌握关键,掌握大局、共同思想,做好《准入条件》的宣扬和遵循作业。

二是各省、自治区、直辖市工业和信息化、环境保护主管部门要根据《准入条件》以及有关法令、法规和工业方针的规则,担任本区域铅蓄电池作业的整理、标准、调整,要在深化了解本区域铅蓄电池作业展开状况的根底上,突出关键,有针对性的展开准入处理作业。

三是协会等作业中介安排要活跃做好《准入条件》的宣扬和辅导作业,充沛发挥桥梁和枢纽效果,加强安排协调和作业自律,不断进步作业服务水平,引导铅蓄电池作业健康展开。

四是广阔出资者和铅蓄电池出产企业要实在改变展开观念,增强作业大局认识和环境保护观念,自觉履行《准入条件》的各项规则,自动完结作业的结构调整和转型晋级。

修改:Harris
 

 
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